W ciągu listopada i grudnia 1918 r. Rada Narodowa Księstwa Cieszyńskiego zdołała dokonać gruntownych zmian wielu uregulowań prawnych i administracyjnych rzutujących na codzienne życie mieszkańców regionu. Jej zamierzeniem było nie tylko utrwalenie polskiego stanu posiadania na Śląsku Cieszyńskim, ale – co było wówczas szczególnie pilne – także uchronienie owego obszaru przed skutkami powojennej anarchizacji, a wreszcie – spełnienie nadziei na poprawę warunków bytowych, jakie polska społeczność wiązała z aktem scalenia księstwa z niepodległą Polską, powszechnie postrzeganą tu jako ucieleśnienie marzeń nie tylko o narodowej wolności, ale i społecznej równości. Pod tym względem szczególnie istotne znaczenie miało wprowadzenie 8-godzinnego dnia pracy oraz mechanizmów pozwalających rozwiązywać spory pomiędzy robotnikami a pracodawcami. Nie mniej ważne okazało się też utworzenie ochotniczej Milicji Ludowej, która nie tylko czuwała nad warunkami bezpieczeństwa na całym administrowanym przez RNKC obszarze Śląska Cieszyńskiego, ale stała się też istotnym czynnikiem militarnym, z jednej strony wzmacniającym polskie rządy na tym terenie, z drugiej zaś – dającym ludności cieszyńskiej poczucie współuczestniczenia w dziele budowy i obrony świeżo odzyskanej niepodległości.
Ślubowanie
Postulat utworzenia na Śląsku Cieszyńskim milicji ludowej został oficjalnie wysunięty przez Tadeusza Regera na posiedzeniu Rady Narodowej Księstwa Cieszyńskiego 1 listopada 1918 r., już wcześniej jednak istniały oddziały ochotniczej straży obywatelskiej, których zadaniem było pilnowanie porządku. Gdy trzon formacji był już gotowy do służby, w niedzielę 24 listopada 1918 r. zorganizowano jej publiczną prezentację, połączoną z uroczystością zaprzysiężenia na wierność RNKC. Do dawnej stolicy księstwa przybyło z całego regionu ponad 2000 milicjantów. Przy akompaniamencie orkiestry przemaszerowali oni spod koszar przez ulice Cieszyna na zamek, gdzie znajdowała się siedziba RNKC. Tam organizator i komendant formacji, porucznik Jerzy Szczurek, złożył w jej imieniu ślubowanie przed członkami RNKC. W imieniu władz przemówił Jan Michejda. Uroczystość zakończyła się odśpiewaniem Roty.
Treść roty ślubowania
Jako polscy milicyanci na Śląsku Cieszyńskim ślubujemy z całego serca i całej duszy wszystkie rozkazy naszych przełożonych wiernie wykonywać i odpowiednio do tych rozkazów na każdym kroku postępować.
W szczególności ślubujemy: być dobrymi obywatelami – żołnierzami Polakami; w sprawowaniu służby naszej nie dać się od spełnienia obowiązku ani odmawiać, ani przekupić, z wrogami naszymi oraz przemytnikami i lichwiarzami w żadną zmowę nie wchodzić. Dalej ślubujemy bezwzględne posłuszeństwo Radzie Narodowej i tutejszej komendzie wojskowej, a w szczególności naszemu polskiemu Naczelnikowi Państwa. Ślubujemy dla naszej śląskiej ziemi pracować i w razie potrzeby jej bronić, choćby to krwią przypłacić przyszło.
Że tego ślubowania dotrzymać pragniemy i dotrzymamy, na to podnosimy rękę do góry i oświadczamy, że pod hańbą swą i swej rodziny ślubowania tego nie złamiemy.
Dowódca Milicji Polskiej Księstwa Cieszyńskiego por. Jerzy Szczurek w czasie ślubowania wierności Radzie Narodowej. Za jego plecami orkiestra milicyjna idąca na czele pochodu, Cieszyn, 24 listopada 1918